招标公告

1、招标条件

新平县公办养老机构新平县中心敬老院、新平县民政老年公寓、戛洒镇敬老院社会化运营改革，根据新平彝族傣族自治县人民政府专题会议纪要（第60期）；新平彝族傣族自治县人民政府常务会议纪要（第13期）批准实施，受招标人新平彝族傣族自治县民政局的委托并经有关部门批准，云南玉溪通达工程咨询有限责任公司对该项目采用公开招标的方式确定成交人，欢迎有兴趣的潜在投标人参与报名投标。

2、项目概况与运营改革主要内容

2.1项目名称：新平县公办养老机构新平县中心敬老院、新平县民政老年公寓、戛洒镇敬老院社会化运营改革

2.2项目编号：TDZB2023—02

2.3项目概况：新平县公办养老机构新平县中心敬老院、新平县民政老年公寓、戛洒镇敬老院社会化运营改革，根据相关工作安排稳步推进，将对新平县中心敬老院、新平县民政老年公寓、戛洒镇敬老院3个养老机构进行社会化运营管理，3个养老机构基本情况如下：

（1）新平县中心敬老院：位于桂山街道庆丰路137号，于2013年2月获批建设，2015年2月建成并投入使用，占地面积2919.6㎡，建筑面积3043.4㎡，总投资719.4万元。建成养老综合楼共6层，每层12个房间和1个活动室，72个房间，设置养老床位144张，全部为养老护理型床位；现有养老护理人员12人；供养特困及社会老人82人，入住率为56.9%。

（2）新平县民政老年公寓：位于新平县新平大道25号，于2016年5月1日正式投入运营，占地5.5亩，建筑面积7001.8㎡，项目总投资1792万元。共有养老房间76间，设置养老床位144张；现有养老护理人员13人（其中3人为机构自行聘请）；供养社会老人46人，入住率为31.25%。

（3）戛洒镇敬老院：位于戛洒镇腰街社区思源大道旁，于2019年4月26日建成投入运营，占地面积5578.5平方米，建筑面积3135.6平方米，总投资1071.45万元。设置养老床位150张；现有养老护理人员5人；供养特困人员35人，入住率为23.3%。

2.4运营改革主要内容：严格按照《养老机构管理办法》（民政部令第66号）及养老机构基本规范等有关国家标准或行业标准和规范；《新平县公办养老机构社会化运营改革实施方案》的规定，在市场监督管理部门办理登记后，承担①辖区范围内的特困供养人员采用应收尽收的方式，进行统计发放相关补贴，包括不限于生活补助、护理补贴、其他相关补贴及慰问等；②国家、省、市、县（区）运营采用政策性补助，最大限度发挥运营机构的效益；③提质改造项目资金；④根据《玉溪市特困人员救助供养实施办法》第二十一条规定：特困老人护理工作人员比例配备1:3（失能老人），1:6（半失能老人），1:10（自理老人），敬老院需配备相应的护理工作人员，县财政对护理工作人员按1600.00元/月/人标准给予补助，补助资金由运营管理方自行安排等养老服务相关事宜。具体运营及要求详见招标文件第三章采购内容及服务需求与标准、《新平县公办养老机构社会化运营改革实施方案》。

2.5运营服务周期：5年。

3.投标人资格要求

3.1、必须是在中国境内注册，具有独立法人资格并具有独立承担民事责任能力的企业。具有履行合同所必需的专业技术能力；具有良好的财务状况、商业信誉、合同履约能力；具有实施本项目运营所需的技术能力和管理能力且具备较强的投资能力、财务管理能力。

3.2、项目负责人：具有履行合同所必需的能力，满足整个项目的运营管理服务工作。

3.3、财务要求：具有良好的财务状况、银行资信、以及相应的投融资，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。提供最近（2019年～2021年）连续三年每年完成投资金额；附：（2019年～2021年）连续三年（新成立企业提供注册后最近连续年度且含成立年度的）的财务状况报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等）扫描件；基本账户的开户银行（含开户银行的上级银行、出具时间应在招标公告发布之后至投标截止之前）出具的无违规透支、违规开立和使用账户、无理拒付等不良情况的资信证明扫描件。

3.4、资金要求:申请人应具备相应的运营、投资能力，提供基本账户的开户银行（含开户银行的上级银行、出具时间应在招标公告发布之后至投标截止之前）出具的资金证明或银行对账单（资金不低于300万元）。

3.5、信誉要求：参加本次招标活动近三年内（如成立不足三年，自成立之日起），在经营活动中无重大违法记录，财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录。（投标人自拟格式承诺以上内容，加盖电子公章在投标文件中提供，若投标人如存在查证的以上相关记录，招标人有权取消其中标资格）；

3.6.本项目不接受联合体申请。

4.资格审查方法：本项目采用资格后审（合格制），具体审查办法详见招标文件。

5、招标文件的获取

5.1凡有意参加投标者（以网上公告时间为准），登录云南省公共资源交易信息网（选择地区玉溪市）（网址：http://ggzy.yn.gov.cn），进入玉溪市公共资源交易电子服务系统，凭企业数字证书（CA）在网上获取招标文件及其它招标资料。未办理企业数字证书（CA）的企业需要按照云南省公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（CA），并在云南省公共资源交易信息网（选择地区玉溪市）完成注册通过后，便可获取招标文件，此为获取招标文件的唯一途径。

5.2申请人于2023年1月4日至2023年1月11日（法定公休日、节假日除外），登录云南省公共资源交易信息网（选择地区玉溪市）（网址：http://ggzy.yn.gov.cn），进入玉溪市公共资源交易电子服务系统，凭企业数字证书（CA）在网上免费下载招标文件等相关材料。

6、投标文件的递交

6.1.投标文件上传的截止时间（投标截止时间，下同）以网上公告时间为准。

6.2.网上上传：网上上传网址为http://ggzy.yn.gov.cn，投标人须在投标截止时间前完成所有投标文件的上传。投标人根据拟要投标的项目，按照网上投标系统要求上传全部投标文件，投标文件上传后须自行检查投标文件的完整性并进行确认签名后，方完成全部投标文件网上上传操作。投标人可自行打印上传投标文件回执。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

6.3.开标时间：2023年1月30日15时00分；地点：云南省公共资源交易中心网上开标大厅；

6.4.开标参与方式：登录云南省公共资源交易信息网（网址：http://ggzy.yn.gov.cn），在【网上办事】专栏-点击【在线开标】进入网上开标大厅。

6.5.其他要求：

网上递交投标文件后，还须按以下要求使用对投标文件进行了加密的数字证书（CA）在开标时进行解密，才能读取或导入投标文件，因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤回其投标文件。

（1）根据《云南省发展和改革委员会关于贯彻落实积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行有关要求的通知》（云发改办招投标〔2020〕108 号）、《云南省公共资源交易中心关于推行网上智能开标的通知》、《玉溪市公共资源交易管理局关于强化疫情防控开展全域网上开标的通知》的相关要求，投标人对网上加密的投标文件进行网上智能开标远程解密。投标人登录云南省公共资源交易信息网（选择地区玉溪市），在【网上办事】专栏-点击【在线开标】进入网上开标大厅，按照《网上智能开标远程解密操作指南（投标人）》完成远程解密、查看开标一览表等相关操作。本项目解密时间为30分钟（2023年1月30日15时30分止，具体以现场操作时间为准），若投标人未在规定时间完成以上解密，则视为撤销其投标文件，不再进入评标阶段。因开标系统、开标现场网络、设备及其他特殊原因，导致不能正常解密投标文件的，经核实和上报相关部门同意后，可再次下达网上解密指令来延长解密时间。开标过程中如有问题，可以在线提出异议，由代理机构给予对应的回复。在规定的统一提出异议时间内不提出异议的，则视为对开标结果无异议。

（2）到规定解密截止时间后已解密的投标人不足三家的，按规定重新招标。

（3）招标文件内容、公告与本条规定有冲突的地方以本条规定为准。

技术操作咨询：北京筑龙信息技术有限责任公司

服务热线：010-86483801，QQ：4009618998。

7、公告发布媒介

本次招标公告在云南省公共资源交易信息网（https://ggzy.yn.gov.cn）上发布。

8、联系方式

招标人：（盖章） 招标代理机构：（盖章）

新平彝族傣族自治县民政局 云南玉溪通达工程咨询有限责任公司

法定代表人或委托代理人：（签章） 法定代表人或委托代理人：（签章）

联系人：陈玉忠 联系人：黄笛

联系电话（传真）：13708678510 联系电话（传真）：15706977480

2023年1月4日

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